Le profil de gouvernance par pays n’est pas un document unique, mais une évaluation composite de la qualité des institutions et des processus publics d’un pays, réalisée par diverses institutions internationales. Il est essentiel pour les investisseurs, les entreprises multinationales et les gouvernements pour évaluer le risque politique, légal et opérationnel.
Deux acteurs majeurs fournissent des indicateurs reconnus mondialement pour établir ce profil : la Banque Mondiale et Transparency International.
1. Les Indicateurs Mondiaux de Gouvernance (IMG) de la Banque Mondiale
La Banque Mondiale (WB) utilise les Indicateurs Mondiaux de Gouvernance (Worldwide Governance Indicators – WGI) pour mesurer la qualité de la gouvernance dans plus de 200 pays et territoires. Ces indicateurs agrègent les données de nombreuses sources (sondages d’opinion, rapports d’experts, etc.) et sont essentiels pour l’analyse des risques.
Les WGI sont structurés autour de six dimensions clés :
A. Contrôle de la Corruption (CC)
- Définition : Mesure la perception de l’ampleur de la corruption, y compris les pots-de-vin, l’abus de fonctions publiques pour un gain privé, et la capture de l’État par les élites.
- Impact : Un faible score indique un risque élevé de surcoûts et d’instabilité légale pour les entreprises.
B. Efficacité des Pouvoirs Publics (EPP)
- Définition : Mesure la perception de la qualité des services publics, la compétence de la fonction publique, son indépendance des pressions politiques, et la crédibilité de l’engagement du gouvernement envers ses politiques.
- Impact : Un score élevé signifie une administration rapide, fiable et efficace (facilité d’obtenir des permis, exécution des contrats).
C. Qualité de la Réglementation (QR)
- Définition : Mesure la capacité du gouvernement à formuler et mettre en œuvre des politiques et des règlements qui favorisent le développement du secteur privé (absence de contraintes excessives sur les entreprises).
- Impact : Un bon score est synonyme d’un climat d’affaires favorable.
D. État de Droit (EDD)
- Définition : Mesure la perception de la confiance dans les règles de la société, notamment la qualité de l’exécution des contrats, le respect des droits de propriété, la police et les tribunaux, ainsi que la probabilité de crime et de violence.
- Impact : Crucial pour la sécurité des investissements et le financement.
E. Stabilité Politique et Absence de Violence/Terrorisme (SPAV)
- Définition : Mesure la perception de la probabilité que le gouvernement soit déstabilisé ou renversé par des moyens inconstitutionnels ou violents.
- Impact : Indique le risque politique à court et moyen terme, souvent pris en compte dans les primes d’assurance et les taux d’emprunt.
F. Voix et Responsabilité (Voice and Accountability – VR)
- Définition : Mesure la perception du degré de participation des citoyens au choix de leur gouvernement et la liberté d’expression, d’association et des médias.
- Impact : Un score élevé est souvent associé à une plus grande stabilité démocratique et une meilleure gestion des politiques publiques.
2. L’Indice de Perception de la Corruption (IPC) de Transparency International
L’IPC est l’indicateur le plus connu pour évaluer un aspect spécifique, mais crucial, de la gouvernance.
A. Définition et Échelle
- Objet : L’IPC classe les pays en fonction de la perception du niveau de corruption dans leur secteur public.
- Échelle : Les pays sont notés sur une échelle de 0 à 100, où 0 signifie un niveau de corruption très élevé et 100 signifie une absence de corruption perçue.
B. Impact sur les Investissements
Les pays qui se classent régulièrement en tête de l’IPC (par exemple, le Danemark, la Finlande, la Nouvelle-Zélande) sont généralement perçus comme des environnements d’affaires à faible risque, bénéficiant d’une grande confiance institutionnelle et d’un État de droit fort.
| Exemples de Pays (Classement 2024 – Indicatif) | Score IPC (Proche de) | Interprétation |
| Danemark, Finlande | $88 – 90$ | Très faible perception de corruption. |
| Allemagne, Canada, Royaume-Uni, France | $65 – 75$ | Qualité de gouvernance généralement forte. |
| Pays en Bas de Classement | $0 – 30$ | Perception de corruption systémique élevée. |
3. Le Rôle de l’OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Économiques)
L’OCDE, bien que ne produisant pas d’indice global unique, est un acteur essentiel dans la promotion des bonnes pratiques de gouvernance publique et d’entreprise pour ses pays membres et partenaires.
- Gouvernement Ouvert : L’OCDE travaille sur la transparence, l’intégrité et la participation des citoyens dans les politiques publiques.
- Gouvernement d’Entreprise : L’organisation établit des principes pour les relations entre la direction, le conseil d’administration, les actionnaires et les autres parties prenantes, influençant la gouvernance des sociétés cotées.
Conclusion : L’Importance du Profil de Gouvernance
Le profil de gouvernance d’un pays est un facteur déterminant de sa capacité à attirer les capitaux et à assurer un développement économique durable. Un profil de gouvernance fort, caractérisé par une faible corruption, un État de droit respecté et des services publics efficaces, est la base de la stabilité financière et de la confiance des marchés.
